精准发力 砥砺前行

--《丹东市2016年国民经济和社会发展统计公报》解读

(2016.4.6)

同志们，新闻界的记者朋友们，大家上午好!

　　欢迎大家参加丹东市人民政府新闻办统计公报发布会。丹东的经济形势大家一直都很关注，2016年丹东经济的成绩单怎么样大家也很关心，下面我就结合统计公报的内容，解读一下2016年丹东市国民经济和社会发展情况并回答记者提问。

　　首先进行第一项议程：解读2016年丹东统计公报,解读的题目是《精准发力 砥砺前行》

　　2016年，面对复杂多变的国内外环境和前所未有的困难挑战，市委、市政府团结带领全市人民以五大发展理念和“四个着力”为引领，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，主要经济指标进一步夯实，经济运行总体降中趋稳，各项社会事业扎实推进，城乡居民生活继续改善。我主要从七个方面进行解读。

　　第一个方面，经济发展趋势筑底向好

　　《统计公报》显示，2016年全市实现地区生产总值748.4亿元，经济总量位居全省第9位，比“十二五”期末提升一位，按可比价格计算，比上年下降2.2%，增速居全省第3位。其中，第一产业增加值127.8亿元，下降13.1%，第二产业增加值229.3亿元，下降1.8%，第三产业增加值391.3亿元，增长1.8%。从2016年的分季累计数据看：一季度下降6%，半年和三季度分别下降5%，全年增速降幅收窄至下降2.2%，经济运行呈现一季度筑底，降幅逐季收窄态势。从经济增长支撑因素看，经济筑底向好的主要动力来源以下两点：

　　第一点：经济发展的基础基本保持稳定

　　一是粮食生产再获丰收。全年全市农林牧渔业实现增加值132.5亿元，按可比价格计算，比上年下降12.6%。尽管农业和畜牧业增加值都有所下降，但是全年粮食总产量为103.4万吨，这也是继2014年和2015年后，连续三年跨越100万吨的台阶，创历史第三个高产年。

　　二是工业生产形势向好。2016年全市全口径工业实现增加值122.8亿元，按可比价格计算，下降6.7%。其中规模以上工业下降8.4%，高于2015年末10.9个百分点，降幅大幅收窄;实现主营业务收入394.2亿元，比上年下降2.6%，在全省居第1位;实现利税总额28.2亿元，增加3.1亿元，增加额居全省第三位;实现利润总额18.3亿元，增加4.8亿元，增加额居全省第6位。

　　三是房地产销售大幅增长。2016年全市商品房销售面积210万平方米，比上年增长10.2%;商品房销售额98.3亿元，增长7.2%。

　　四是消费市场繁荣稳定。2016年，全市实现社会消费品零售总额542亿元，比上年增长7.2%，增速高于全省 2.3个百分点。分城乡看，城镇零售额增速仅高于乡村0.2个百分点，呈现出城乡共同发展的繁荣景象;分规模看，限下企业(单位)的零售额增速好于限上;从消费形态看，商品零售额增速高于餐饮收入额增速3.4个百分点。

　　第二点，主要先行指标运行态势持续向好

　　一是工业用电量实现增长。全年工业用电量61.5亿千瓦时，比上年增长2.5%，增速居全省第8位。自2016年4月份累计开始，工业用电量增长3.9%，结束了连续13个月的下降态势，此后9个月累计增速均保持增长。

　　二是金融行业平稳运行。截至12月末，全市融资担保机构29家，融资总量超过220亿元，直接融资超六成，仁达食品、达荣科技2家企业在新三板挂牌。全年，全市金融业实现增加值65.6亿元，比上年增长9.8%，增加值增速继续保持全市第三产业之首。金融机构本外币各项存款余额增长11.4%;贷款余额增长8%，其中，中长期贷款增长8.3%，高于贷款余额0.3个百分点。

　　三是交通运输邮电业发展平稳。从货运量看，去年底丹东港集团与吉林省通化市联手打造的东北地区东部内陆物流枢纽港——通化国际内陆港务区通化港正式通关运营，受此影响全年公路货运量比上年增长2.9%;港口货物吞吐量1.6亿吨，增长5%，民航货运量增长12.4%。从客运量看，铁路丹东站和水运客运量分别增长97.1%和78%，增长幅度较大，主要原因是受旅游人数增长的带动，全年接待国内外旅游者人数增长13.8%。从邮电业务看，全年邮电业务总量51.4亿元，增长48.2%，增速较快。

　　四是工业生产者出厂价格出现上涨。2016年10月累计，我市工业生产者出厂价格结束了同比连续45个月下降态势，并连续二个月累计指数保持上涨，分别上涨0.4和0.9个百分点。

　　以上经济运行中的积极变化，标志着2016全市经济降中趋稳，稳中有进，虽然全市经济调速换档，但筑底企稳，未来实现增长可期。

　　第二个方面，“三去一降一补”成效初步显现

　　从去产能看，2016年规模以上工业水泥产量182万吨，比上年下降10.5%，产能过剩行业没有投资;从去库存情况看，全年商品房销售面积210万平方米，增长10.2%;从去杠杆的情况来看，2016年规模以上工业资产负债率为64.4%，比年初回落1.6个百分点;从降成本的角度来讲，规模以上工业每百元的主营成本为85.2元，比上年下降1.2元。从补短板情况看，部分行业基础设施投资加快， 在三次产业投资均下降的大背景下，全市用于医疗卫生、农林水事务和节能环保的投资支出分别增长10.6%、6.8%和48.5%。

　　第三个方面，供给侧结构性改革和转型升级稳步推进

　　《统计公报》显示，2016年经济增长的需求侧和供给侧调整趋于优化，主要体现在以下几个方面。

　　一是产业结构调整渐行渐优。2016年我市三次产业占比为17.1：30.6：52.3，其中，第三产业增加值比上年增长1.8%，增速快于全市地区生产总值增速4个百分点，快于第二产业增速8.5个百分点，占比超过50%，成为我市的第一大产业，对全市经济增长的贡献率达40%，拉动经济增长0.9 个百分点。

　　二是工业支柱行业向高技术产业转移。在我市各传统产业普遍下滑的情况下，仪器仪表制造业和计算机、通信、其他电子设备制造业继续保持增长，行业总量占比分别为7.5%和6.6%，比重居第四位和第六位，进入全市行业前十之列，而黑色金属矿采选业、黑色金属冶炼及压延加工业以及非金属矿物制品业等传统行业已退出重点行业之列，显现出高技术含量的行业优势和高科技产品的市场优势。2016年丹东出台了《科技创新驱动发展实施方案》等文件，《中国制造2025丹东实施方案》得到有效落实，推动了成长性好、发展潜力大、业绩良好、行业地位突出的“小巨人”企业快速成长。全年组织实施科技计划项目70项，已认定的高新技术企业75家，在全省居第4位，其中新增13户，目前正举全市之办创建国家高新区。

　　三是财政供给向民生方向有效推进。2016年面对严峻的增收形势，在做实财政指标的基础上，虽然一般公共预算收入完成68.5亿元，总量居全省第9位，增长3.1%，扭转了连续两年下降趋势，但是一般公共预算支出共计187亿元，增长3.6%，支出总量在全省居第7位，在面临“收入不增”“支出不减”的局面下，用于教育、社会保障和就业等与民生相关的财政支出仍然继续增加，共计支出156.7亿元，占一般公共预算支出比重达83.8%，实属不易。

　　四是能源消费结构逐步优化。全年342户规模以上工业综合能源消费量204.7万吨标准煤，比上年下降1.7%，其中六大高耗能行业综合能源消费量149万吨标准煤，下降1.8%。

　　以上数据显示，2016年全市供给侧结构改革扎实推进，产能过剩矛盾逐步缓解，资源配置效率显著提升，正向高技术、低消耗的集约型发展方式转变。

　　第四个方面，政策效应不断释放，开放发展再添动力

　　《统计公报》显示， 2016年丹东抓住经济全球化机遇，主动融入“一带一路”和振兴东北老工业基地建设，采取政府主导、市场化运作、海关监管的运营模式，制定出台了《关于加快丹东港口和临港产业发展的意见》。《丹东重点开发开放试验区建设实施方案》重新修改后上报省政府，同步启动了功能区建设和综合保税物流园区申报工作。大东港疏港高速公路项目路基工程完工、进口木材加工贸易加工园海关监管区建成投入使用，国门湾中朝边民互市贸易区投入试运营。 “以港兴市”战略加快实施，开放型经济水平进一步提高。

　　2016年，全市外贸出口总额24.9亿美元，下降6.1%，增速位居全省第3位，比全省平均水平高9个百分点。对外依存度为21.5%，仅比大连低1.9个百分点，位居全省第二位。全年引进内资项目到位资金122亿元，实际使用外商直接投资578.8万美元，年末三资企业实有635家，其中新办三资企业13家。

　　第五个方面，居民生活要素保障稳定

　　一是城乡居民收入稳定增加。2016年城镇常住居民人均可支配收入26111元，比上年增长5.6%，扣除价格因素，实际增长4%;全年农村常住居民人均可支配收入13450元，增长7.7%，扣除价格因素，实际增长6.1%;城镇收入增速与全省持平，农村收入增速快于全省0.9个百分点，在此带动下，城乡居民收入比由上年的1.98:1降至1.94:1，差距逐步缩小。

　　二是居民消费价格(CPI)低位运行。2016年居民消费价格(CPI)比上年上涨1.5%，增速位居全省第9位，增速与全省持平。八大类消费价格指数“七涨一降”，其中，食品烟酒类价格上涨幅度最大，上涨2.9%;唯一下降的类别为交通和通讯类，下降0.7%。

　　三是就业形势基本稳定。2016年，城镇实名登记失业人员2.1万人，比上年下降0.02个百分点。城镇登记失业率为3.93%，低于全年4.5%的控制目标。通过举办专场及常规招聘会、征集高校毕业生就业岗位、强化普惠制培训等措施，城镇新增就业人数2.3万人。

　　第六个方面，民生事业发展持续改善

　　《统计公报》显示，2016年在全面推进和提高就业、居民收入等工作的基础上，解决了一大批群众最关切的利益问题，全市民生得到进一步改善。

　　一是困难群众生活得到更好保障。全年城乡享受低保待遇人数7.5万人，比上年下降9.3%，共发放最低生活保障金2.9亿元，增长17.1%。全年发放灾民救济补助款550万元，救济灾民4.1万人次。农民参加新型农村合作医疗122.4万人，参合率为99%。拥有各类福利院113个，共有床位10651张，收养各类福利人员6493人。

　　二是教育普及水平全面提高。年末全市共有各级各类学校977所，共有在校学生27.4万人，学龄儿童入学率100%，小学升学率99.1%，初中升学率(普高)68.8%。职业教育和民办教育加快发展。

　　三是文化体育惠及民生。年末全市广播电台广播综合人口覆盖率98.8%。有线广播电视转播干线网络总长7360公里。电视综合人口覆盖率99.1%。全年举办市级群众健身活动22项。在乡镇和社区安放健身路径117套。

　　四是医疗卫生机构标准化不断推进。年末全市共有各类卫生机构1542个。其中，医院46个，卫生院76个，妇幼保健院5个，专科疾病防治院4个，疾病预防控制中心10个。全市各类卫生机构拥有床位18622张，增长17.1%。全市共设置城市社区卫生服务机构41个，社区卫生服务机构街道、城市人口覆盖率均达到100%。

　　五是城市建设步伐加快。2016年末，全市公路通车里程9710.6公里，比上年增长3.5%，全市城市自来水管长度863.2公里，全年供水总量增长8.4%，用水普及率100%。煤气供气管道长度536.3公里，增长2.7%;石油液化气供气总量13260吨，下降3.1%;天然气管道长度178.1公里，供气总量1557万立方米，增长24.7%。

　　六是环境质量大幅改善。2016年完成“三同时”环保投资1.4亿元，“三同时”执行率100%。城市环境空气质量平均优良天数309天。PM2.5浓度年均值42微克/立方米，比上年下降8.7%。

　　第七方面，户籍人口减少，城镇化率不断提高

　　2016年末，户籍总人口237.9万人，下降0.12 %。其中，全年迁入人口0.66万人，迁出人口0.92万人，人口自然增长率下降0.15‰,人口外流和出生率低是导致我市户籍人口减少的主要原因。在总人口中，男性人口119.1万人，女性人口118.8万人，男女人口比例由上年的100.4：100调整为100.3:100，男女比例差距缩小。全市共有城镇人口107.2万人，比上年增加0.4万人，户籍城镇化率45.1%，比上年提升0.3个百分点，人口分布呈现向城镇聚集的趋势。

　　总的来看，2016年我市经济爬坡过坎，砥砺前行，走过了不平凡的发展历程，经济发展成果不断惠及民生，成绩来之不易。

　　同时我们也应当看到，国际国内经济环境依然错综复杂，经济稳中向好的基础尚不牢固。下一步，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和中央、省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚定信心，精准发力，全面实施“六大战略”，进一步促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　公报解读就到这里，下面进行第二项议程回答现场记者提问

　　问题一：我们注意到，2016年全市规模以上工业增加值比上年下降了8.4%，请问如何来判断我市工业经济的发展状况?

　　答：感谢您提出的这个问题。刚才在公报解读中我们已经了解到，2016年实现规模以上工业增加值71.1亿元，比上年下降8.4%。

　　从全年走势看，受多种因素影响，虽然继续延续了2015年的下降趋势，截止年底仍处于下降区间，但是在7月份累计时“筑底”形势开始形成，降幅大幅收窄，总体呈现低位开局震荡回升的态势。

　　从全年增速看，高于全省平均水平6.8个百分点，在全省14个市中排第4位，位次居中靠前。

　　根据四季度企业景气调查数据显示，企业景气指数和企业家信心指数均高于100，说明企业家对下一季的市场预期向好，基于此数据和2016年的全年走势可以得出全市工业经济的基本判断是：丹东规上工业经济的发展要好于全省平均水平，好于绝大多数的兄弟市，并从2017年开始进入上升通道，处于景气状态。

　　问题二：我也想问一个工业问题，除了刚才你在解读时提起的工业支柱行业向高技术产业转移以外，全市工业经济还有哪些新特点?

　　答：好的。这个问题我想从以下三个结构性特点来回答你：

　　一是基础工业比重提升，资源性行业不断收缩。2016年，全市规模以上电力、热力、燃气及水的生产和供应业占全市的比重由2013年的2.8%提高至11.1%。制造业占比由2013年的78.7%提高至81.2%。而以资源性为主要特征的采矿业占比由2013年的18.5%大幅降低至7.7%。

　　二是轻工业比重提升、重工业比重下降。2016年，全市轻工业增加值比上年下降9.5%，重工业下降7.7%。虽然重工业生产形势略好于轻工业，但从总体占比结构来看，轻重工业比例由2013年的27.7：72.3调整为38.7：61.3，分别上升和下降了11个百分点，大致占比可以说由3：7调整为4：6。

　　三是装备制造业引领发展，原材料工业相对低迷。2016年我市装备制造业占全市比重为35.6%，比2015年提升7.4个百分点，一举超过一直以来占比最大的农产品加工业比重4.1个百分点，成为引领全市工业经济发展的最主要力量。与其相比，原材料行业如：冶金、建材、石化等总体生产形势依然低迷，降幅超过全市平均水平2.7个百分点，占比也回落2.5个百分点。

　　以上三个结构性的特点，直接的反映出我市工业经济在坚持推进结构性改革和转型升级方面已经取得阶段性成果。

　　问题三：在房地产开发投资下降的情况下，怎么看待商品房销售面积和销售额的增长。

　　答：好的。房地产问题因为涉及千家成户，和百姓生活息息相关，一直都是大家关注的热点问题。怎么来看待这两增一降的现状呢?

　　从房地产开发看，2016年全市房地产开发投资80.0亿元，同比下降6.4%。虽然从9月份开始房地产开发投资出现负增长，但降幅较小，影响不大，相对平稳，这种下降主要是受市场和政策性的影响。

　　从商品房销售面积和销售额看，这两个增长主要是房地产优惠政策效力得以显现的结果。继2016年4月16日出台11条支持居民自住和改善性住房需求的政策措施后，9月25日,市政府再次出台《关于进一步促进全市房地产市场平稳健康发展的通知》，包含21条新的政策措施，支持居民购房需求，在11条和21条政策影响下，从5月以后，我市商品房销售额呈两位数增长一直持续到11月末，销售面积两位数增长持续到12月末。

　　总体来看，通过这两增一降的数据比较，也说明我市在房地产去库存方面已经取得了初步成效。

　　问题四：2016年丹东市消费品市场实现了平稳较快的增长，那么带动2016消费品市场消费热点有哪些?

　　答： 好的。2016年我市社会消费品零售额增长7.2%，增速居全省第4位，实现了平稳较快增长。那么带动市场消费的热点还是得从大宗商品消费谈起。

　　数据显示，汽车类商品无疑是带动我市消费品市场的最亮点。国家为了更好的支持小排量汽车发展，财政部 国家税务总局下发了《关于减征1.6升及以下排量乘用车辆购置税的通知》，从2015年10月1日起对1.6升及以下排量的车辆实行购置税减半的优惠税收政策，各大汽车厂商和经销商也借此东风抢占市场份额，推出了各种优惠的促销方案，极大的激发了居民的汽车消费热情。2016年，我市汽车销售企业运营良好，实现零售额17.9亿元，同比增长10.7%，高于社会消费口零售额增速3.5个百分点。

　　另外，由于汽车数量的激增和汽柴油价格的回升，也带动了我市石油产业的回暖，全年石油及其制品行业实现零售额24.5亿元。

　　除了以上两点以外，旅游消费也已经成为了我市消费品市场的热点，旅游拉动吃、住、行、游、购、娱六要素，受我市旅游事业蓬勃发展的辐射，使得我市的商品零售额增长7.7%，高于社会消费品零售总额0.5个百分点，从而拉动了丹东消费品市场的繁荣稳定。

　　还有没有其它问题。

　　因时间关系，《2016年丹东市国民经济和社会发展统计公报》新闻发布会到此结束。感谢大家的参与，散会！