强化责任担当 狠抓工作落实 努力开创丹东凤城纪委监委工作新局面

　　凤城市委常委、纪委书记、监察委员会主任 高星

　　凤城市纪委、监委深入学习贯彻党的十九大精神，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，继续巩固我市深化国家监察体制改革试点工作成果，各项工作推进有力、进展有序、扎实有效。

　　工作做法及成效

　　牢记任务使命，持续提升政治觉悟和政治站位。凤城市纪委、监委把讲政治作为第一要务，切实提高政治站位，从政治和全局的高度把握形势、分析问题、谋划工作，忠诚履行党章赋予的职责，深刻认识改革工作的重大意义。一是严守政治原则，坚决维护党的领导核心。党的十九大确立了坚持党对一切工作的领导，凤城市纪委、监委牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，在政治立场、政治方向上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是明确政治定位，强化监督执纪的政治效果。准确把握监察委员会的定位，充分认识深化国家监察体制改革是确立中国特色监察体系的创新之举，明确监察委员会实质是反腐败工作机构，代表党和国家行使监督权，是政治机关，不是行政机关和司法机关。“12·22案件”是凤城市监委成立后的首案，既无经验可循，又无案例可鉴，凤城市纪委、监委始终牢牢把握政治定位，紧紧围绕党的领导，在履行监督、调查、处置职责过程中，始终坚持把讲政治放在首位，不断增强反腐败工作的政治效果。

    聚焦转隶融合，不断将改革后续工作引向深入。凤城市纪委、监委加快推动人员能力、业务深度融合，有力保障工作不停顿、程序不混乱、队伍不涣散。一是抓思想融合。要求全体机关干部提高认识、消除疑惑，增强认同感和归属感，促进思想、理念、感情、工作的融合，做到“进一家门、成一家人、说一家话、干一家事”，合力推动工作开展。二是抓制度完善。没有规矩不成方圆，制度建设是关系到工作能否顺利开展的关键环节。转隶组建期间，凤城市监察委员会参照了山西省晋中市纪委、监委制定的各项规章制度，存在生搬硬套的问题。监委成立后，采取有效措施加以解决，要求各室针对议事工作规则、执纪监督监察常用文书、谈话室使用管理、信访举报件分流转办、留置场所管理、案件质量考评等各项制度重新进行学习和修改，力争做到无缝对接。三是抓总结归纳。在推进改革实践中及时总结经验，做好各种文件资料的归纳整理，每走一步都要认真回顾总结，汲取经验教训，把实践探索升华为理论认知。注重工作留痕，及时总结组建过程中的经验做法，善于发现和解决改革中的具体问题，努力为其它地区深化国家监察体制改革试点工作提供借鉴。

    全面深化改革，切实把制度优势转化为治理效能。深化国家监察体制改革试点工作的推进，有力促进了全面从严治党向纵深发展，对于健全中国特色国家监察体制，强化党和国家自我监督具有重大意义。凤城市“12·22案件”得以取得实质性的进展与深化国家监察体制改革工作密不可分。一是实现监察全覆盖。监察委员会的成立实现了对行使公权力的公职人员监察全面覆盖，实现了由监督“狭义政府”到监督“广义政府”的转变，构建了全面覆盖公职人员的监察体系，强化了反腐败的威力。凤城市“12·22案件”中被审查人既不是党员、也不是公务员，但在监察委员会成立后完全符合监察对象的标准，因此纳入到监察范围当中。二是留置取代“两规”。留置是深化国家监察体制改革中备受关注的一个焦点。2017年12月22日，经上级纪委和同级党委的批准，凤城市纪委、监委针对“12·22案件”被审查人，首次使用留置措施，提升了以法治思维和法治方式惩治腐败的能力。留置期间注重对被审查人的思想教育和政策讲解，促使被审查人主动认识错误、如实说明问题，大大提高案件的审查效率，切实把改革所形成的制度优势转化为治理效能。同时，凤城市纪委、监委将“严格程序，根植法制思维;细处着眼，强化安全意识;文明办案，体现人文关怀”的思想贯穿办案全程，这些也是案件得以顺利进展的关键因素。作为凤城地区乃至全省监察委员会成立后的首案，凤城市纪委、监委交出了满意的答卷。

    锤炼过硬作风，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。“打铁必须自身硬”，凤城市纪委、监委自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，不断锤炼与新时代全面从严治党要求相适应的能力，切实增强执纪本领、提升思想政治水平。一是深化教育培训。通过全员化、精准化、实用化的教育培训，全面提升纪委、监委人员履职能力，加快推进人员深度融合，形成执纪监督的合力。采取集中学习、专题研讨、举办培训班等方式，对检察机关转隶人员着重加强党章党规党纪教育，对纪检监察干部着重加强法律法规教育，培养既懂纪又懂法、守纪律讲规矩的专业化干部队伍。凤城市监察委员会成立当天，便开展了第一次全体机关干部培训活动，还结合“学条规、提能力、促规范”岗位练兵，开展了“一室一课”大讲堂活动，取得了明显成效。二是加强内控制度建设。规范业务工作规程，聚焦主责主业，制订从信访、案件管理、检查、审理等程序的工作规范流程图，以严格规范的流程管理防控风险点，不断提升案件办理质量，把执纪审查权关进制度的笼子。加强对纪检监察干部的日常监管，坚决防止“灯下黑”，着力打造一支让党放心、人民信赖的纪检监察铁军。

    几点体会

　　在丹东市纪委和凤城市委的坚强领导下，凤城市深化国家监察体制改革转隶组建工作开局良好、运行平稳，通过监委成立这段时间的工作实践，让我深切地体会到：

    讲政治是把握纪检监察工作方向的刚性要求。深化国家监察体制改革，是以习近平同志为核心的党中央加强党对反腐败工作的统一领导作出的重大决策部署，是国家监察制度的顶层设计，对于进一步深化党风廉政建设和反腐败斗争，具有重大而深远的影响，只有坚持和加强党的领导，才能形成合力，保证改革有力有序推进。

    抓融合是促进纪检监察队伍团结的必要举措。实现全面、深度融合是深化国家监察体制改革的内在要求，合署办公不是简单的合并，而是推动思想、队伍、业务、感情进一步深度融合、全面提升，这样才能步调一致，合力攻坚。

    抓培训是提高纪检监察干部业务能力的重要基础。深化国家监察体制改革给纪检监察干部带来新挑战、新任务、新要求，同时也对纪检监察干部能力、作风提出更高的标准，必须加强思想教育，提高业务能力，补齐短板，切实提升每一名纪检监察干部的综合素质和履职能力。

    抓作风是提升纪检监察战斗力的重要保证。加强干部作风建设关系着纪检监察部门的形象，关系着纪检监察干部的凝聚力、向心力、战斗力，纪检监察干部要历经“千锤百炼”，始终坚定理想信念，把纪律和规矩挺在前面，做到正人先正己，不辜负党和人民的重托。