杨光委员：

　　您提出的《关于毕业生就业问题的提案》收悉，现答复如下：

　　首先，感谢您对我市大学生就业工作的关心，收到您的议案后，我局会同市教育局对您提出的建议进行了认真分析，并研究解决方案。

　　由于受全球金融危机的影响，近几年我国经济下行压力倍培，同时近几年高校毕业生的数量也在急剧上升，导致目前大学毕业生的就业形势日趋严峻，就业压力日益增大。为此，党中央和国务院明确提出各级政府要高度重视大学生的就业工作，省政府更将高校毕业生就业工作纳入省政府考核目标体系，并列为就业重点工作的之一。

　　丹东市委、市政府高度重高校毕业生就业工作，成立了以常务副市长为组长，由市人社部门牵头抓总，财政、教育、发改委等相关部门为成员单位的“丹东市高校毕业生就业工作领导小组”，建立健全联络机制，明确责任分工，为做好我市高校毕业生就业工作提供了有力的组织保障。同时，针对我市高校毕业生就业工作中存在的问题，丹东市政府结合本地实际出台了《丹东市人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》(丹政发[2015]31号)，制定一系列的援助措施来帮扶大学生尽可能实现就业和创业。

　　一、进一步加大新闻媒体的政策宣传力度

　　为了更好的宣传省、市政府出台的各项促大学生创业政策措施，我们不仅在丹东日报、鸭绿江晚报等传统媒体上专题解读高校毕业生就业创业政策，市就业部门还在丹东电台1036城市新生活栏目专门设立了一档就业创业政策解读节目，由各业务科室主要负责人每周二上线专题解读各项就业创业扶持政策，并现场进行电话联线，答疑解惑。市就业部门还建立了丹东市就业局微信微博平台，利用网络传播的高效性，及时将学生关注的各项政策信息通过微信微博进行以布，并对相关内容进行详细解读，让毕业生足不出户就能掌握各类就业创业信息，同时大力宣传大学生创业典型等先进事迹，引导和鼓励大学生自主创业，营造良好的社会氛围。

　　二、不断优化就业服务，积极搭建对接平台

　　为促进毕业生就业，市人社部门充分发挥各级人力资源市场的就业主渠道作用，积极推进标准化建设，在各级市场设置专门窗口，通过一柜式服务为毕业生提供政策咨询、就业失业登记、职业介绍、职业指导、求职登记、创业指导及小额提供贷款等公共就业服务。通过与个体劳动者协会等部门组织的“春风行动”、“民企招聘周”、“就业服务月”、“双选交流会”等专项行动做好毕业生与用人单位的供需对接。积极组织各类招聘求职活动，主动邀请各类用工单位参与并进行现场招聘，鼓励企业吸纳高校毕业生就业，搭建对接平台。并且主动与各驻丹高校联系，做好学校与用工单位间的对接，将毕业生招聘工作普及化、常态化。同时，多渠道收集各类用工信息，将收集到的适合毕业生的就业信息及时通过各级人力资源市场、就业局微信微博等平台免费对外发布，实现资源共享，拓宽毕业生就业渠道。2017年我市全地区人力资源市场全年计划将举办近200场招聘会，提供近30000个用工岗位供高校毕业生选择，为高校毕业生与企业搭建高效、便捷的对接平台，提供全方位、便捷周到的服务，积极促进毕业生就业。

　　三、加强技能培训工作力度，提升毕业生的就业技能

　　市人社部门将离校未就业的高校毕业生纳入普惠制就业技能培训实施范围。并根据我市区域经济发展特点，结合丹东十大产业园区发展的用工需求，以加强技能人才培养为目标，专门制定适合大学毕业生的培训专业和课程，增强技能培训的适用性和有效性，并依托我市各级普惠制培训定点机构，为有培训意愿的学生提供免费的、针对性强的普惠制技能提升培训，如美容美发、车钎铆电焊、缝纫、烹调等，同时加强培训机构的培训质量管理，切实提高毕业生的就业技能，增强其在人才市场的就业竞争力，促进就业。

　　四、积极开展创业培训，鼓励毕业生自主创业

　　为鼓励大学生创业，我们在全市范围选聘一批出色的创业培训教师为有创业意愿的大学生提供免费的、有特色的创业培训，通过培训激发大学生创业潜能，提升创业成功意识。并组建丹东市创业专家指导团，聘请社会各界专家为大学生创业项目提供创业指导、项目设计以及创业项目的可行性进行分析，鼓励帮扶大学生自谋职业、自主创业。同时我市还投资50余万元建立大学生创业实训平台，通过软件平台现场模拟大学生创业的各个环节，为大学生创业项目进行数字化的量化打分，分析大学生创业项目的可行性，为大学生创业提供数字依据，努力帮助实现成功创业。

　　五、进一步强化大学生创业孵化园建设

　　为了给毕业生提供良好的创业场所，我市不断加强大学生创业孵化园的建设。市政府自2010年起每年投入80多万元用于我市创业孵化基地和大学生创业孵化园建设，目前各县(市)区均已建立大学生创业孵化园或综合性创业孵化基地。将合适的大学生创业项目引入孵化园进行入园孵化，并为其提供房租和水电费第一年全免第二年减半的优惠政策，同时在合同办理、法律咨询、业务洽谈、劳动代理等方面提供大力扶持，积极帮助大学生成功创业，以创业带动就业。

　　六、落实创业担保贷款政策，加强创业扶持力度

　　为更好的扶持毕业生创业，我市进一步加大资金扶持力度，将原来的小额担保贷款改为创业担保贷款。凡在我市以个体、合伙经营和组织起来创业(含网络创业)，且已办理《就业创业证》(原《就业失业登记证》)的城乡劳动者(不受户籍限制)，以及当年吸纳就业人数达到原有职工总数15%以上(含15%)的小微企业(国家限制的建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧除外，下同)，均可享受我省创业担保贷款扶持政策。同时提高贷款额度，将贷款最高额度由针对不同群体的5万元、8万元、10万元，统一调整为10万元;大学生在高新技术领域实现自主创业的，贷款最高额度不超过20万元。当年吸纳新就业人员达到规定比例的小微企业，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，可按规定申请不超过300万元的创业担保贷款。通过创业担保货款解决毕业生在创业初期遇到的资金困难问题，帮助毕业生实现成功创业。

　　以上，是我们对您的提案的答复意见，如有不当之处，请予以指正。最后，再次感谢您对我们工作的关心和支持，希望您在今后的工作中，继续对我们的工作提出宝贵的意见或建议。

　　主办单位：丹东市人力资源和社会保障局

　　2017年5月24日