何吉喆委员：

　　您提出的《关于加快我市蔬菜产业供给侧改革的提案》收悉，现答复如下：

　　近年来，蔬菜作为重要的“菜篮子”产品，蔬菜产业的发展受到了市委、市政府的高度重视，围绕蔬菜产业的发展开展了一系列工作，也取得了一定成效。根据您的建议，结合我市的实际情况，今后我市将继续从以下五个方面入手，加快我市蔬菜产业供给侧改革。

　　一、加强政策支持

　　为解决土地流转进程慢，蔬菜种植零星分散问题。农业部门强化服务，积极引导和规范土地流转工作，按照县级建立土地承包经营权流转中心、乡镇建立服务站、村建服务点的目标，不断完善县、乡、村三级土地流转服务网络建设，全市已建立土地流转服务站50个，60%以上的涉农乡镇能够开展土地流转服务工作，业务覆盖整个农村，有效地促进和规范了我市土地承包经营权流转。鼓励和引导菜农打破县、乡、村的区域界限，组建农民专业合作社，提高菜农的组织化程度，逐步实现规范化管理，推进蔬菜的生产服务水平和能力的提高，增强抵御市场市场风险能力,促进蔬菜产业稳定发展。

　　二、推进蔬菜产业投资多元化

　　一是加大财政资金扶持。2013年以来，根据市政府《关于加强“菜篮子”工程建设的若干意见》(丹政发〔2013〕11号)，市财政共安排1500万元，用于支持蔬菜生产基地基础设施建设，改善了蔬菜生产基地基础设施。二是整合项目资金，增加投入。积极整合农业综合开发、农业产业化、扶贫开发、现代农业生产发展和农民专业合作社、兴边富民、农业机械、小型水利建设等各类相关支农资金，支持蔬菜产业发展。三是引导和鼓励社会资金投入。吸引社会资金参与蔬菜生产、市场流通等基础设施建设。四是加大信贷资金支持力度。针对当前，涉农联保贷款仅农业银行还在做存量客户业务;信用贷款各涉农银行都有开展，但是信用贷款条件、门槛都比较高，不易开展的现状，鼓励银行等金融机构探索新的贷款担保办法，在风险可控的前提下，增加信贷投放额度，提高蔬菜产业发展的融资能力。五是在人保财险、中华联合财险，现有的针对蔬菜大棚基础设施自然灾害险种的基础上，鼓励保险公司积极拓宽险种，支持蔬菜产业的发展。

　　三、促进蔬菜规模化、产业化发展

　　鼓励、引导菜农、经纪人和龙头企业建立专业化、规模化生产基地，扩大生产规模。通过壮大龙头企业，带动产业规模扩增，延长产业链条，统筹安排蔬菜产前、产中、产后各个环节，使产供销相互衔接，促进蔬菜经营水平的提高。依靠龙头企业，积极打造蔬菜品牌、企业品牌、区域品牌及省级和国家级知名品牌等品牌体系，通过创建名牌来提升我市蔬菜产品的市场竞争能力。同时鼓励龙头企业开展自主产权新品种研发;支持外企带技术、带资金与市级科研单位合作，从事新产品、新技术开发，提升本地研发能力。

　　四、加快蔬菜流通体系建设

　　市政府已出台《丹东市农产品现代流通体系建设方案》(丹政发〔2015〕14号)，对仓储冷链物流设施建设、合理布局农产品批发市场、创新农产品销售模式都做了相应的规划。一是加强农产品冷链储运设规划建设。结合农产品批发市场和农贸市场的升级改造，改造建设一批产地预冷、销售冷藏、保鲜运输和保鲜加工的冷链物流基础设施。二是加快完善农产品批发和零售市场体系规划建设。将农产品批发和零售市场建设纳入城乡建设规划，编制农产品批发和零售网络发展规划。三是创新农产品流通模式和业态，以连锁、直营、集团配送和电子商务为重点，发展新型流通业态，减少流通环节，降低流通成本。

　　五、加强质量监管

　　一是加快蔬菜产品生产技术规程的制定和推广应用，指导生产基地配备相应的检测设备开展自检，推行蔬菜产品标识管理制度，建立“生产登记、产品检测、标识管理、基地准出、市场准入”全程质量溯源长效机制。二是在市县两级建立农产品质量安全监管机构的基础上，在71个涉农乡镇建立了农产品质检站，配备全套农残检测设备。目前，全市有52个乡镇开展了基地农药残留快速检测，确保上市蔬菜质量安全有保障。三是加大对蔬菜、水果等大宗农产品的风险监测和监督抽检。不断完善东港市农产品质量安全监管信息化服务平台试点建设，逐步建立产地、监管部门、消费者资源共享的的网络监管平台，实现从蔬菜生产全程监控。

　　主办单位：丹东市农村经济委员会

　　2017年5月9日