张双凤委员:

　　您提出的《关于进一步完善我市农产品市场体系的提案》收悉，现答复如下：

　　一、加快完善农产品批发和零售市场体系规划建设

　　市政府已出台<<丹东市农产品现代流通体系建设方案>>(丹政发〔2015〕14号)，将农产品批发和零售市场建设纳入城乡建设规划，编制农产品批发和零售网络发展规划。根据区域居住人口、服务半径、消费需求等因素，优化完善农产品批发市场、农贸市场、社区标准化菜市场、社区菜店、生鲜超市等规划布局，构建多种业态共同发展的农产品零售网络体系。推进农产品零售终端网络化布局。通过新建、扩建、改造，加快形成覆盖城乡居民的农贸市场、菜市场、社区菜店、生鲜超市等农产品零售终端体系。

　　加快农产品批发市场新建、改造升级步伐，完善市场服务功能。重点培育东港黄海水产品批发市场、宽甸北方山奇农产品大市场2家企业为全省知名农产品批发市场。加快推进丹东兴业蔬菜批发市场异地新建项目，争取早日建成运营;东港黄海水产品市场(三期)冷库建设项目，力争2017年建成并投入使用。积极引导东港黄海水产品市场、宽甸北方山奇农产品大市场、凤城翰墨贸易市场等农产品批发市场，以北京新发地农副产品批发市场、山东寿光农产品物流园为参照模式，加快物流配送系统、电子商务系统、电子结算系统、冷链系统、质量可追溯体系升级改造步伐，成为省内外农产品流通骨干网络的重要结点和集散地。

　　结合我市“美丽乡村”建设，重点推进全市重点乡镇农贸市场新建、改造升级项目建设，力争到2017年末，全地区完成30个重点农贸市场建设改造任务。

　　二、开展农产品市场建设可行性研究

　　农产品市场具有占地面积大、回报率低的特点，其建设与工业、基础设施等项目一样，要做好市场调查，开展可行性研究，在充分论证的基础上做出具体决策。2017年，市农委将会同县(市)区政府农业主管部门，对各种农产品主产区供求关系进行调研，收集翔实数据和资料，论证建设各种农产品专业市场和产地市场是否可行，形成书面报告。对可行的项目，由县(市)区农业主管部门报当地政府。

　　三、动员社会资金建设市场

　　目前，全市各种市场普遍是民营资本投资建设的，这是改革的要求，也是发展方向。今后对规划拟建市场，各级政府原则上不充当投资主体，按照“谁投资、谁受益”的原则，通过招商引资方式吸引本地民间资金或域外资金进行建设。建成后的市场产权和收益权归投资人，投资人依照法律和约定经营管理市场，接受主管部门监管，收回投资并取得收益。有关部门要积极争取国家和省市场建设专项补助资金，给投资人补助。

　　四、各负其责，加强产品和市场管理

　　按照部门职能分工和《辽宁省集贸市场管理条例》规定，市场监督管理局(工商行政管理部门)负责对辖区各种市场进行监管。农林牧渔业部门主要对农产品生产环节负责，要在全市推行标准化生产，控制农业投入品数量和质量，把好农产品生产环节质量关，保证进入市场的产品符合有关标准。

　　主办单位：丹东市农村经济委员会

　　2017年5月10日