各位代表：

　　受市政府委托，现将2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年计划草案的报告提请大会审议。并请市政协委员和各位列席人员提出意见。

　　一、2012年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2012年，面对严峻复杂的经济形势，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下牢牢把握“稳中求进、稳中求快”的总基调，积极应对经济下行压力，狠抓各项工作落实，全市经济保持了平稳较快增长的良好态势，较好地完成了全年各项目标任务。初步测算，完成地区生产总值1022亿元，比上年增长15%。其中，第一产业增加值128亿元，增长7%;第二产业增加值526亿元，增长15%;第三产业增加值368亿元，增长18%。

　　(一)沿江沿海开发步伐加快，经济区建设全面推进。新鸭绿江公路大桥建设进展顺利。黄金坪、威化岛经济区规划纲要和控制性详细规划编制完成，黄金坪经济区管委会办公楼开工建设。争取设立丹东国家沿边地区开发开放试验区工作取得实质性进展。新城区行政、文体、商业等各类配套设施建设不断完善。仪器仪表、高端音响及电子、不锈钢等重点产业园区集聚能力进一步增强。翡翠湾开发组织机构已经建立，规划编制和对外招商等工作全面展开。大孤山经济区湿地调整获得国务院批准，各项基础设施建设已经展开，海洋红港区与营口港正式建立合作关系。丹东港开通散粮和集装箱班轮新航线。

　　(二)固定资产投资较快增长，重大项目建设取得新突破。预计全社会固定资产投资920亿元，增长30%。全年在建投资亿元以上项目312个，创历史最好水平。丹通高速公路、东北东部铁路建成通车，沈丹客运专线、丹大快速铁路加速建设。丹东机场改扩建工程基本完工。三湾水利枢纽及输水工程主体完工。金山热电联产项目2台30万千瓦机组实现发电供热。蒲石河抽水蓄能电站4台30万千瓦机组全部实现并网发电。丹东港20万吨矿石泊位、海洋红港区疏港公路等交通基础设施项目，丹东港大豆深加工二期、黄海新能源汽车产业基地、东港卓恒机械、凤城博斯亚糖业、宽甸亿龙新材料等工业大项目，软件信息产业园、万达广场、鹏欣水游城等商贸服务业项目和宗裕城、博恩御山水等大型房地产开发项目相继开工建设。

　　(三)农业经济稳步发展，县域经济实力增强。粮食播种面积241.5万亩，总产量95.2万吨，是历史上第二大高产年。蔬菜生产面积30万亩。预计肉蛋奶总产量51.2万吨，比上年增长11.3%，其中，肉类产量32.8万吨，增长13.1%。水产品产量56.7万吨，增长6.6%。设施农业快速发展。草莓、板栗、中药材等特色农业生产规模不断扩大。年销售收入2000万元以上农业产业化龙头企业达到180户。新建农村饮水安全工程91处。县均地区生产总值、固定资产投资、公共财政预算收入等指标增速均高于全市平均水平。辽宁(东港)再生资源、凤城硼资源综合利用、宽甸工业园区产业集群建设取得新进展。

　　(四)工交生产运行良好，企业科技创新能力不断提升。全市规模以上工业企业850户，预计完成增加值385亿元，增长18%; 主营业务收入1280亿元，增长11.7%。工业投入完成485亿元，增长20.6%。本钢不锈钢冷轧、首钢硼铁综合利用等项目已竣工。预计规模以上高新技术产品增加值完成102亿元，增长20%。13户企业通过高新技术企业认定，总数达到40户。辽宁柞蚕丝绸研究院获国家发改委批准，组建国家和地方联合工程研究中心。辽宁表业有限公司等12户企业获准组建省工程技术研究中心和市企业技术研究中心。预计公路客运量5468万人次,增长8.8%;公路货运量7466万吨，增长14.9%;港口货物吞吐量9600万吨，增长25.7%;民航旅客吞吐量17万人次，增长28.4%。

　　(五)商贸旅游产业加快发展，城区经济实力增强。积极开展家电下乡活动，扶持重点商贸网点发展，预计社会消费品零售总额380亿元，增长17%。丹东(振兴)中央商贸服务业集聚区、东港现代物流服务业集聚区被纳入省级现代服务业集聚区。万达广场、鹏欣水游城等一批城市综合体项目开工建设。鸭绿江、凤凰山景区基础设施改造工程全面启动。温泉旅游项目建设积极推进。宽甸天桥沟旅游综合开发项目部分竣工投入运营。预计旅游总收入335.5亿元，比上年增长20%;接待入境旅游人数47.6万人,增长22.8%。启动了新一轮城区经济“三年倍增”计划，城区经济发展势头良好。

　　(六)招商引资成效明显，开放步伐持续加速。紧紧抓住“一桥两岛”开发建设的世纪机遇，全年共开展8次大型境内外招商活动。预计实际利用外商直接投资12亿美元，比上年增长18%;引进内资810亿元(500万元口径)，增长31.9%。成功举办了中国(丹东)中朝经贸文化旅游博览会。预计外贸出口总额28亿美元，增长18%。批准境外投资项目6个，投资总额1.34亿美元。东北东部(12+2)区域合作步伐加快，已纳入省级政府层面推动，各城市间经贸、旅游等领域合作进一步深入，文化、物流等领域合作不断拓展。

　　(七)财政收入稳定增长，金融支持力度增强。全地区公共财政预算收入127.6亿元，比上年增长23%。其中，各项税收96.1亿元，增长24.6%。财政非税收入占公共财政预算收入比重为23.6%，比上年下降0.8个百分点。全地区公共财政预算支出196.9亿元，增长25.1%。预计金融机构本外币各项存款余额1226亿元，比上年增长15.5%;贷款余额682亿元，增长18%。欣泰电气股份有限公司上市已通过国家证监会审核。新增浦发银行、广发银行等10家各类银行分支机构及融资担保机构。

　　(八)节能减排取得成效，生态环境建设进一步加强。预计万元地区生产总值能耗比2010年下降7.4%。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别比2010年削减3.68%、4.4%、2.6%和3.8%。淘汰落后造纸产能17万吨、发电机组0.45万千瓦。粉煤灰、废旧轮胎等废弃资源得到有效利用。新建公共建筑和居住建筑全部达到国家节能标准。开展了固定资产投资项目节能评审工作。创建省级环保模范城市工作进展顺利。大沙河整治工程基本完成。新增城市绿地43.8公顷，造林11.3万亩。全面启动了碧水、蓝天、青山工程。荣获国家园林城市称号。

　　(九)社会事业加快发展，各项民生工程稳步推进。社会保障体系和公共服务体系进一步完善，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗参保率达到95%。预计全地区新增城镇就业6万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。全地区城镇参加基本养老保险79.7万人、参加基本医疗保险100.5万人、参加失业保险27.2万人。政府办基层医疗卫生服务机构全面实施基本药物制度。新农合和城镇居民医保人均筹资标准达到290元。市中心医院新建3.5万平方米外科病房楼主体工程完工，市第三医院病房楼改扩建工程投入使用。公共文化服务体系基本建成，文化设施建设加快推进。新建改扩建20所公办幼儿园，县、乡(镇)、村学前教育网络逐步完善。“百公里健身步道”等体育基础设施建设工程顺利推进。预计亿元地区生产总值生产安全事故死亡率和工矿商贸企业从业人员10万人生产安全事故死亡率均控制在省指标以内。预计城镇居民人均可支配收入19555元，增长14.2%;农民人均纯收入11640元，增长16%。人口自然增长率-0.34‰。建设5820套保障性住房、改造66条街道小巷等10件惠民实事已完成并投入使用，中心医院扩建等5件惠民实事稳步实施。

　　二、2013年经济社会发展主要预期目标

　　——地区生产总值计划1145亿元，增长12%;

　　——规模工业增加值计划435亿元，增长13%;

　　——全社会固定资产投资计划1100亿元，增长20%;

　　——实际利用外商直接投资计划10亿美元;

　　——外贸出口总值计划30.8亿美元，增长10%;

　　——引进内资计划480亿元(1000万元口径)，增长20%;

　　——社会消费品零售总额计划437亿元，增长15%;

　　——公共财政预算收入计划146.7亿元，增长15%;

　　——城镇居民人均可支配收入计划22100元，增长13%;

　　——农民人均纯收入计划13270元，增长14%。

　　三、2013年全市经济社会发展重点

　　(一)加快沿江沿海经济带开发建设

　　提升重点园区承载能力和配套功能。边境经济合作区争取设立黄金坪中方配套区，做好征地动迁、基础设施配套和招商引资工作。大孤山经济区全力做好精细化工产业基地和精密加工园区基础设施建设，开工建设应急供水工程。翡翠湾要加快区域内基础设施建设特别是路网建设。东港经济区新整理土地1.8平方公里，完成“七通一平”建设;开工建设东港市海洋生态休闲广场等项目。前阳经济区完成铁路编组站周边地区项目用地和园区道路等基础设施建设工程。

　　加快重点园区产业集群发展。沿海经济带重点园区要强化土地集约利用，实现企业集中发展，形成产业集聚效应。临港产业园区依托黄海新能源汽车项目、本钢不锈钢冷轧项目、辽宁仪器仪表产业基地，重点发展汽车及零部件、不锈钢深加工及仪器仪表(手表)产业集群。大孤山经济区依托港口建设，重点打造临港重化工及精细化工产业基地。东港经济区在实现“圈区管理”基础上，扩大再生资源加工利用总量。前阳经济区积极推进纺织服装、食品加工产业集群发展，不断扩大产业集群规模。

　　(二)着力推进项目建设

　　推进实施投资5000万元以上项目700个，其中亿元以上重点项目325个。亿元以上项目中，工业项目112个，基础设施项目25个，服务业项目46个，房地产项目142个。

　　着力抓好一批新开工项目。确保鸭绿江公路大桥口岸区、东港易成现代物流园、凤城同合高科高端氧化钙生产、宽甸兴隆大家庭商业广场、振兴区农商物流港、元宝区金丸公司滚筒纳米材料制版机、振安区五龙国际温泉城、合作区国门湾国际会展城、大孤山海洋红港区泊位等重大项目实现开工。

　　加快推进一批续建项目。加快推进沈丹客运专线、丹大快速铁路、鸭绿江公路大桥、丹东港20万吨矿石泊位、三湾水利枢纽及输水工程、丹东港大豆深加工二期、黄海新能源汽车产业基地、凤城博斯亚糖业、丹东软件信息网络产业园、合作区泓光管业、东港卓恒机械、万达广场、鹏欣水游城等续建项目。

　　实现一批项目竣工投产。万达广场百货商场、前阳佰山木业木制品深加工、宽甸亿龙高分子新型材料、丹东万顺汽车零部件、新安街地下商场、凤城亿丰国际商城等项目年内竣工。丹东机场改扩建工程上半年投入使用。

　　努力推进一批项目前期工作。加快推进华能电厂二期工程、金山热电二期工程、丹东石化整体搬迁、丹东化纤异地改扩建、东港特钢产业园、凤城紧固件工业园、宽甸爱河抽水蓄能电站等项目前期工作，争取部分项目在立项上取得突破。

　　(三)加快发展现代农业和县域经济

　　加快发展现代农业。夯实农业基础，提高农业综合生产能力。粮食播种面积稳定在240万亩，其中，优质稻米75万亩。抓好“菜篮子”工程建设，设立专项基金，扩建蔬菜基地，保障蔬菜供给。实行菜田最低保有量制度，加强对菜田征占审批管理。设施蔬菜面积29万亩，产量85万吨。抓好现代渔业示范小区建设，水产品产量60万吨。加快现代畜牧业示范区和典型畜牧专业合作社建设，争取入选省、市级示范社8个，肉类产量35万吨。

　　创新和推广农业科技。向农民推介农业新技术、新品种50项，培训农民50万人次。建成覆盖全市的政府农业门户网站，实现全地区农业信息服务网络全覆盖。主要粮食作物耕种收机械化综合水平达到70%以上。

　　加快发展县域经济。加强县域产业园区基础设施建设，扩大县域产业集群规模，各县(市)重点产业集群主营业务收入力争超过百亿元。继续抓好“一县一业”扩大规模和增产增效。积极促进东港佰山木业、凤城博斯亚糖业、宽甸禾丰成三肉鸡等大项目建设，争取年内投入生产。县均地区生产总值、公共财政预算收入、固定资产投资增速均高于全市平均水平。

　　(四)提升工业经济规模和运行质量

　　壮大工业经济规模。大力培育发展汽车及零部件、仪器仪表和再生资源等产业集群。加快推进仪器仪表、前阳纺织服装、凤城二龙汽车零部件等重点工业园区建设。扶持壮大丹东港集团、曙光集团、五一八公司、克隆集团等一批龙头骨干企业。加快实施百户骨干企业提升、百户亿元企业培育、百户小微企业成长“三百工程”。建立和完善中小企业服务平台。

　　推进企业自主创新。以提高经济增长质量和效益为中心，加快调整产业结构。围绕骨干企业和龙头产品，加快技术改造和产业转型升级步伐。加快推进丹东化纤、丹东黄海、丹东石化等传统产业和重点项目改造升级。打造企业与科研单位、大专院校的科技合作平台，重点加强与中科院的合作。加快创建省级高新技术产业开发区，组织实施一批国家、省高技术产业化示范工程项目，筛选30 户科技型企业进行重点培育，着力提升我市企业创新能力和产业水平。规模以上高新技术产品增加值增长18%。

　　强化工业经济运行监测分析。强化对市场走势的研判，提高企业竞争能力。建立和完善重点企业经济运行监测系统、重点工业用电行业和企业用电监测分析系统以及生产要素保障系统。

　　(五)大力发展现代服务业和城区经济

　　进一步改善消费环境。组织开展系列主题促销活动，力争全年节假日销售增长20%以上。大力搞活农产品流通，利用“万村千乡市场工程”连锁配送网络，提升农村消费水平。加强市场监测，落实地方重要商品储备制度。居民消费价格总水平控制在全省平均水平以内。推进电子商务发展，拓展信用消费、租赁消费等新型消费方式。进一步规范市场秩序，加大商品尤其是食品的检验检疫力度。

　　加快发展旅游产业。以鸭绿江风情旅游、温泉旅游、赴朝旅游、乡村旅游等为重点，进一步整合资源，打造旅游精品，争创鸭绿江国家5A级旅游景区。加快推进沟域生态旅游区建设，打造“辽宁宽甸生态旅游第一县”。发展赴朝旅游，打造全国赴朝旅游集聚区。继续推进虎山景区项目建设和温泉旅游项目开发。加强旅游基础设施建设，加快建设一批星级酒店和农家乐项目，尽快提高旅游接待能力。旅游业总收入计划376亿元，增长12%。

　　大力发展城区经济。围绕新一轮城区经济“三年倍增”计划，狠抓城区财政增收，拓展城区发展空间，加快服务业集聚区建设。丹东(振兴)商贸商务服务业集聚区年内率先实施“七个一工程”。丹东锦山中央商贸商务服务业集聚区，按照省级标准建设和发展。东港现代物流产业集聚区要完善物流配送体系，打造国际化物流港。

　　(六)继续推进开发开放

　　加快开放和区域合作步伐。全力推进丹东国家沿边地区开发开放试验区审批争取工作，力争年内列入第二批国家沿边地区开发开放试验区行列。力争完成黄金坪中方配套区报批工作。积极推进东北东部经济带发展规划编制工作，全面深化东北东部(12+2)区域合作，促进各城市间全方位、多领域合作取得实质性进展。大力发展港航经济，加快“陆港”一体化建设步伐，打造东北东部城市便捷出海通道。港口吞吐量计划1.2亿吨，增长25%。

　　提高利用外资质量和水平。以黄金坪经济区及其配套区开发建设为重点，面向日韩、港澳台等国家和地区组织招商活动;积极开展面向世界500强企业招商，抓好高端项目和大项目引进;围绕园区和产业集群招商。加快大宇船舶重工、佳兆业房地产开发等项目推进速度。抓好丹东港集团等企业的海外上市工作。

　　加强对外经贸工作。组织企业参加朝鲜平壤春秋展会，办好中国(丹东)中朝经贸文化旅游博览会。加快平壤丹东商品展示中心建设。全力抓好7个出口基地建设。鼓励企业境外投资。大力发展服务外包。积极扩大外派劳务。

　　(七)加强财政金融对经济的支持力度

　　增强财政综合实力。完善财政增收机制，提高税收在公共财政收入中比重，扩大政府可支配财力规模。公共财政预算收入中税收收入计划111.5亿元，增长16%。推进财税改革创新，力争在重点领域和关键环节取得明显进展。科学合理安排支出，保证各项民生等重点支出需求。加强对政府债务举借、使用和偿还的全程监管。

　　发挥金融支持经济作用。开展银政银企对接，努力解决企业尤其是小微企业融资难问题。做好金融机构引进工作，新增设1-2家金融机构。金融机构新增贷款100亿元。推进企业债券发行工作，临港产业园区和东港市合计发行企业债券20亿元以上。合理利用国际金融组织及国外政府贷款。加快股权投资基金运营。支持和培育企业上市。支持担保公司增资扩股。

　　(八)积极发展各项社会事业

　　优先发展教育事业。探索普及农村学前教育新机制，完善县、乡、村三级学前教育网络。深化义务教育阶段教育教学改革，加快提升基础教育质量和水平。进一步加强职业教育基础能力建设。

　　繁荣文化事业，发展文化产业。深化文化体制改革，组织各类文化艺术活动，完善公共文化服务体系。加强文化遗产保护，推动凤凰山山城大遗址保护工作。推进大孤山文化产业园、大梨树文化旅游示范园建设，加快凤城、宽甸数字影院建设工程。

　　提高医疗卫生服务水平。继续深化医药卫生体制改革，扩大基本药物制度实施范围。整合卫生资源，强化预防保健工作，完善付费管理及商业大病保险。继续深化县级公立医院改革，全面推进城市医院管理体制、运行机制、人事分配制度等综合改革。

　　(九)加强节能减排和生态环境建设

　　节约集约利用资源。重点加强固定资产投资项目节能评审工作。重点支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展。重点实施节能改造工程、节能产品惠民工程。加快大宗固体废弃物综合利用。工业固体废物综合处置利用率达到97.2%。加强水源地保护。抓好“城市矿产”示范基地建设。节能减排目标达到省政府要求。

　　加强环境保护和生态建设。继续实行项目环境影响评价制度，加强项目监管，控制新增污染源。实施大气污染联防联控，防治重点流域水污染，加快城镇污水和垃圾处理设施建设，加大对重金属、危险废物、畜禽养殖业等污染治理力度。积极开展植树造林活动，植树造林6.7万亩。大力实施碧水、蓝天、青山工程，积极创建国家环保模范城市。

　　(十)更加注重保障和改善民生

　　全力抓好与群众生活息息相关的各项民生工作。加强社会保障体系建设，进一步扩大社会保障覆盖面，完善城乡居民最低生活保障等各类救助体系。全年实现实名制就业6万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。人口自然增长率控制在0.06‰以内。续建“百公里健身步道”25公里，实施陆上运动学校及训练场等项目，进一步完善新区体育设施，积极开展全民健身活动。进一步加强安全生产工作，坚决杜绝重特大事故发生。亿元地区生产总值生产安全事故死亡率和工矿商贸企业从业人员10万人生产安全事故死亡率均控制在省指标以内。建设保障性住房1050套，实施棚户区改造24万平方米。不断创新社会管理，深入开展“四城联创”工作。积极稳妥推进城镇化，有序推进农业转移人口市民化。继续推进“兴边富民”行动，促进地区经济快速发展和社会和谐稳定。

　　各位代表，实现2013年全市经济社会发展目标，任务艰巨，责任重大。我们将深入贯彻落实十八大精神，进一步解放思想，真抓实干，不断推进大气秀美新丹东建设，为率先全面建成小康社会做出更大贡献!